Положение об осуществлении деятельности в сфере игорного бизнеса на территории Республики Беларусь

Указ Президента Республики Беларусь «Об утверждении Положения об осуществлении деятельности в сфере игорного бизнеса на территории Республики Беларусь» от 10.01.2005 № 9 (в редакции Указов Президента Республики Беларусь от 19.11.2010 № 599, от 24.09.2012 № 416) содержит основные термины и определения, а также закрепляет виды азартной игры, которые разрешены в Беларуси.

Положения о порядке содержания казино, залов игровых автоматов, тотализатора и букмекерской конторы были утверждены отдельным нормативно-правовым актом - Постановлением Республики Беларусь от 18 февраля 2011 г. N211 "О некоторых мерах по реализации Указа Президента Республики Беларусь от 19 ноября 2010 №599". Ознакомиться с документом можно перейдя по ссылке. 

Зарегистрировано в Национальном реестре правовых актов Республики Беларусь 11 января 2005 г. N 1/6157

В целях дополнительного совершенствования порядка осуществления игорного бизнеса в Республике Беларусь ПОСТАНОВЛЯЮ:
1. Утвердить прилагаемое Положение об осуществлении деятельности в сфере игорного бизнеса на территории Республики Беларусь.
2. Утратил силу. (п. 2 утратил силу с 1 марта 2007 года. - Указ Президента Республики Беларусь от 01.03.2007 N 116)
3. Реализацию государственной политики в сфере игорного бизнеса, а также координацию деятельности республиканских органов государственного управления, местных исполнительных и распорядительных органов в данной сфере осуществляет Министерство по налогам и сборам. Контроль за деятельностью в сфере игорного бизнеса и соблюдением законодательства при осуществлении этой деятельности возложить на Министерство по налогам и сборам и его территориальные органы, органы Комитета государственного контроля. (п. 3 в ред. Указа Президента Республики Беларусь от 19.11.2010 N 599)
4. Совету Министров Республики Беларусь принять необходимые меры по выполнению настоящего Указа.
5. Признать утратившими силу нормативные правовые акты Президента Республики Беларусь и отдельные структурные элементы нормативных правовых актов Президента Республики Беларусь согласно прилагаемому перечню.
6. Настоящий Указ вступает в силу со дня его официального опубликования.

Президент Республики Беларусь А.Лукашенко

Утверждено Указом Президента Республики Беларусь 10.01.2005 N9
(в редакции Указа Президента Республики Беларусь 19.11.2010 N 599)

ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В СФЕРЕ ИГОРНОГО БИЗНЕСА НА ТЕРРИТОРИИ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ
(в ред. Указов Президента Республики Беларусь от 19.11.2010 N 599, от 24.09.2012 N 416)

1. Для целей настоящего Положения применяются следующие термины и их определения:
азартная игра - основанное на риске соглашение о выигрыше, заключенное двумя или несколькими участниками азартной игры между собой либо с организатором азартной игры;
букмекерская игра - азартная игра, в которой ее участник делает ставку на результат события (заключает пари с организатором азартной игры), а размер выигрыша определяется до начала этой игры и зависит от частичного или полного совпадения прогноза с наступившими, документально подтвержденными фактами;
букмекерская контора - игорное заведение, в котором организатор азартной игры заключает пари с участниками букмекерской игры;
выигрыш - денежные средства (иное имущество, в том числе имущественные права), подлежащие выплате (передаче) участнику азартной игры при наступлении результата, предусмотренного правилами организации и проведения азартной игры;
деятельность в сфере игорного бизнеса (игорный бизнес) - деятельность, направленная на заключение основанных на риске соглашений о выигрыше с участниками азартных игр и (или) организацию заключения таких соглашений между несколькими участниками азартной игры;
зал игровых автоматов - игорное заведение, в котором осуществляется деятельность в сфере игорного бизнеса с использованием игровых автоматов и иного игрового оборудования, за исключением игровых столов;
игорное заведение - место, где проводятся азартные игры и (или) принимаются ставки в азартных играх;
игра в карты - азартная игра, в которой ее участники раскладом карт определяют выигрыш и его размер;
игра в кости - азартная игра, в которой ее участники выбрасыванием числа кости определяют выигрыш и его размер;
игра на игровых автоматах - азартная игра, в которой ее участники с использованием игровых автоматов случайным образом определяют выигрыш и его размер;
игра тотализатора - азартная игра, в которой ее участник делает ставку на прогноз результата события (заключает пари с другим участником азартной игры), а размер выигрыша зависит от частичного или полного совпадения прогноза с наступившими, документально подтвержденными фактами, а также от общей суммы внесенных ставок;
игровой автомат - специальное механическое, электрическое, электронное, иное техническое оборудование, установленное в игорном заведении и используемое организатором азартной игры для проведения азартной игры с денежным выигрышем, который случайным образом определяется устройством, находящимся внутри корпуса такого игрового автомата, с применением заложенной в устройство программы без непосредственного участия в указанной игре представителей организатора азартной игры;
игровой стол - оборудование с игровым полем (игровыми полями), используемое для проведения азартной игры (азартных игр) с любым видом выигрыша, в которой (которых) организатор азартной игры через своих работников участвует как сторона и (или) наблюдатель;
игровое оборудование - игровой стол, игровой автомат, иное оборудование, используемое для организации и проведения азартной игры;
игровое поле - специальное место на игровом столе, предназначенное для проведения азартной игры с количеством участников, установленным в соответствии с правилами организации и проведения азартной игры;
казино - игорное заведение, в котором осуществляется деятельность в сфере игорного бизнеса с использованием игровых столов, игровых автоматов, иного игрового оборудования;
касса букмекерской конторы - специально оборудованное одно рабочее место, где осуществляется прием ставок в букмекерских играх и (или) выплата выигрышей; заключенный договор поручения, агентский или другой аналогичный договор, предусматривающий прием ставок в букмекерских играх и (или) выплату выигрышей; электронный кошелек, открытый организатору букмекерской игры, на который принимаются ставки в букмекерской игре; (в ред. Указа Президента Республики Беларусь от 24.09.2012 N 416);
касса тотализатора - специально оборудованное одно рабочее место, где принимаются ставки в играх тотализатора, учитывается их общая сумма, определяется размер выигрыша, производится его выплата;
организатор азартной игры - юридическое лицо, осуществляющее деятельность в сфере игорного бизнеса;
пари - азартная игра, исход которой зависит от результата события, относительно которого неизвестно, наступит оно или нет;
посетители игорного заведения - участники азартных игр, иные физические лица, находящиеся в игорном заведении, за исключением работников игорных заведений, работников правоохранительных, контролирующих (надзорных) органов при исполнении ими служебных обязанностей;
служебная зона игорного заведения - обособленная часть игорного заведения, предназначенная для работников организатора азартной игры;
ставка в азартной игре - денежные средства либо их эквивалент (фишки, жетоны, электронные деньги, иное), передаваемые участником азартной игры ее организатору или другому участнику азартной игры и являющиеся условием участия в азартной игре в соответствии с правилами организации и проведения азартной игры;
тотализатор - игорное заведение, в котором организатор азартной игры организует заключение пари между участниками данного вида азартной игры;
участник азартной игры - физическое лицо, принимающее участие в азартной игре и заключающее основанное на риске соглашение о выигрыше с организатором азартной игры или другим ее участником;
цилиндрическая игра (рулетка) - азартная игра, в которой ее участники, определяя комбинации чисел, символов и других знаков с помощью вращающегося устройства, выигрывают в зависимости от заранее установленной пропорции общей суммы сделанных ставок и выигрышей.

2. Действие настоящего Положения не распространяется на электронные интерактивные игры и лотереи, порядок организации и проведения которых определяется иными законодательными актами.

3. На территории Республики Беларусь разрешено осуществление следующих видов деятельности в сфере игорного бизнеса:
содержание букмекерской конторы;
содержание зала игровых автоматов;
содержание казино;
содержание тотализатора.

Положения о порядке осуществления указанных в части первой настоящего пункта видов деятельности в сфере игорного бизнеса утверждаются Советом Министров Республики Беларусь с учетом требований законодательных актов.

4. На территории Республики Беларусь разрешены организация и проведение следующих видов азартных игр:
букмекерская игра;
игра в карты;
игра в кости;
игра на игровых автоматах;
игра тотализатора;
цилиндрическая игра (рулетка).

Правила организации и проведения азартных игр, за исключением игр на игровых автоматах, разрабатываются организаторами азартных игр с учетом требований законодательства и утверждаются по согласованию с Министерством по налогам и сборам.

Правила организации и проведения азартных игр на игровых автоматах определяются их программным обеспечением и технической документацией.

5. Организация и проведение азартных игр, не предусмотренных законодательными актами, на территории Республики Беларусь запрещены.

6. Юридические лица вправе осуществлять деятельность в сфере игорного бизнеса на основании специального разрешения (лицензии), выданного в соответствии с законодательством о лицензировании.

7. Игорное заведение может располагаться только в капитальных строениях (зданиях, сооружениях), занимать эти строения полностью либо их изолированные помещения, если иное не предусмотрено в частях третьей и четвертой настоящего пункта. (в ред. Указа Президента Республики Беларусь от 24.09.2012 N 416) При этом для размещения залов игровых автоматов могут использоваться помещения, общая площадь которых, включая служебную зону игорного заведения, должна быть не менее 100 кв. метров, а для размещения казино - не менее 250 кв. метров, за исключением игорных заведений, расположенных в помещениях гостиниц и гостиничных комплексов категории "три звезды" и выше.

Букмекерские конторы и тотализаторы могут занимать часть помещения. (часть третья п. 7 введена Указом Президента Республики Беларусь от 24.09.2012 N 416)

В игорных заведениях допускается размещение обменных пунктов, терминалов автоматического обмена валют, а также проведение культурно-зрелищных мероприятий и оказание организаторами азартных игр услуг общественного питания. (часть четвертая п. 7 введена Указом Президента Республики Беларусь от 24.09.2012 N 416)

8. Игорное заведение не может размещаться:
на объектах, не завершенных строительством, во временных постройках, под навесами и в других подобных сооружениях;
в капитальных строениях (зданиях, сооружениях), в которых расположены учреждения образования, государственные организации здравоохранения, религиозные организации;
в зданиях жилых домов, помещениях государственных органов, банков и небанковских кредитно-финансовых организаций, объектов почтовой связи и электросвязи, санаторно-курортных и оздоровительных организаций и организаций культуры;
в физкультурно-спортивных сооружениях (кроме букмекерских контор и тотализаторов).

9. Организация и проведение в Республике Беларусь азартных игр должны осуществляться только работниками организатора азартных игр.

10. Игровое оборудование, включенное в предусмотренный законодательством перечень продукции, услуг, персонала и иных объектов оценки соответствия, подлежащих обязательному подтверждению соответствия в Республике Беларусь, и его техническое обслуживание подлежат обязательному подтверждению соответствия в Национальной системе подтверждения соответствия Республики Беларусь (далее - Национальная система).

11. Запрещается:
реализация, установка и ввод в эксплуатацию (использование) игрового оборудования, включенного в предусмотренный законодательством перечень продукции, услуг, персонала и иных объектов оценки соответствия, подлежащих обязательному подтверждению соответствия в Республике Беларусь, но не прошедшего подтверждения соответствия в Национальной системе, а с 1 июля 2011 г. - игровых автоматов, не включенных в Государственный реестр моделей игровых автоматов, допущенных к использованию в Республике Беларусь (далее - Государственный реестр);
ввод в эксплуатацию (использование) с 1 декабря 2013 г. игровых автоматов, касс букмекерских контор и касс тотализатора без их подключения к специальной компьютерной кассовой системе, обеспечивающей контроль за оборотами в сфере игорного бизнеса. (в ред. Указа Президента Республики Беларусь от 24.09.2012 N 416)
Нарушение указанных в части первой настоящего пункта требований является основанием для прекращения действия специального разрешения (лицензии) на осуществление деятельности в сфере игорного бизнеса.

12. Ведение Государственного реестра осуществляется Государственным комитетом по стандартизации. Фактически заложенный средний процент денежного выигрыша игровых автоматов при их включении в Государственный реестр и последующем использовании должен быть не ниже 90 процентов для каждого игрового автомата.

13. Испытания игровых автоматов и экспертиза их программного обеспечения в целях их включения в Государственный реестр осуществляются аккредитованными лабораториями (центрами), перечень которых утверждается Государственным комитетом по стандартизации, на основе договора с изготовителями игровых автоматов и (или) иными юридическими лицами, осуществляющими их ввоз и (или) использование.

14. Запрещается организовывать и проводить азартные игры, если:
правила организации и проведения азартной игры, за исключением игры на игровых автоматах, не согласованы с Министерством по налогам и сборам;
не обеспечена безопасность посетителей игорных заведений и участников азартных игр;
азартные игры организуются и проводятся с нарушением требований, установленных настоящим Положением;
соглашение о выигрыше в азартной игре и (или) получение выигрыша связаны с проведением референдума, выборов или их результатами, необходимостью приобретения алкогольных, слабоалкогольных напитков, пива, табачных изделий, совершением противоправных деяний или деяний, направленных на осуществление экстремистской деятельности либо представляющих угрозу жизни и здоровью, национальной безопасности, осуществлению прав и свобод, исполнению обязанностей.

14-1. Физическое лицо может самостоятельно ограничить себя в посещении игорных заведений на срок от шести месяцев до трех лет путем подачи письменного заявления организатору азартных игр.
Письменное заявление должно содержать фамилию, собственное имя, отчество (если таковое имеется) физического лица, данные документа, удостоверяющего его личность, срок отказа от посещения игорного заведения, личную подпись. Поданное заявление не подлежит возврату. Подача заявления любому организатору рассматривается как подача заявления всем организаторам азартных игр на территории Республики Беларусь.Копия принятого и зарегистрированного организатором азартных игр заявления не позднее дня, следующего за днем его принятия, представляется в Министерство по налогам и сборам. Министерство по налогам и сборам не позднее рабочего дня, следующего за днем поступления копии такого заявления, вносит сведения о физическом лице в перечень физических лиц, ограниченных в посещении игорных заведений, доступ к которому организаторам азартных игр обеспечивается посредством интернет-ресурса Министерства по налогам и сборам в глобальной компьютерной сети Интернет.

Ведение перечня и доведение его до сведения организаторов азартных игр осуществляется Министерством по налогам и сборам в установленном им порядке. (п. 14-1 введен Указом Президента Республики Беларусь от 24.09.2012 N 416)

15. Организаторам азартных игр запрещается:
допускать в игорное заведение физических лиц, самостоятельно ограничивших себя в посещении игорных заведений;
допускать в игорное заведение лиц, не достигших 18-летнего возраста;
принимать на работу в игорное заведение лиц, не достигших 18-летнего возраста. (п. 15 в ред. Указа Президента Республики Беларусь от 24.09.2012 N 416)

16. Посетителям игорных заведений запрещается:
находиться в игорных заведениях в пьяном виде, оскорбляющем человеческое достоинство и нравственность, состоянии наркотического или токсического опьянения;
иметь при себе оружие независимо от наличия разрешения на право его ношения, боеприпасы, отравляющие и взрывоопасные вещества;
входить в служебную зону, а также на рабочие места работников организатора азартных игр;
вести кино-, фото- и видеосъемку посетителей игорного заведения без их разрешения и разрешения специально уполномоченного должностного лица организатора азартных игр;
использовать при проведении азартной игры технические устройства, оказывающие воздействие на случайный результат игры или позволяющие его предвидеть.

17. Посетители игорных заведений обязаны:
предъявлять документы, удостоверяющие личность; (абзац введен Указом Президента Республики Беларусь от 24.09.2012 N 416)
соблюдать правила посещения игорного заведения, установленные организатором азартной игры;
играть строго по правилам организации и проведения азартной игры;
вести себя корректно, не допускать нарушений общественного порядка;
выполнять законные требования работников организатора азартных игр.

18. По требованию работников организатора азартных игр посетитель игорного заведения, нарушающий требования настоящего Положения и (или) правила посещения игорного заведения, обязан немедленно его покинуть. Выписка из пунктов 15 - 17 настоящего Положения и правила посещения игорного заведения должны быть размещены в игорном заведении в доступном для его посетителей месте. Посетители игорных заведений имеют право знакомиться с режимом работы игорного заведения, а также с правилами организации и проведения азартных игр.

19. Организатор азартных игр вправе запретить доступ в игорное заведение посетителю в случаях, если посетитель ранее:
неоднократно (два и более раза) нарушал требования, установленные в абзацах втором - четвертом пункта 16 и в пункте 17 настоящего Положения, и указанные факты были документально оформлены и подтверждены;
использовал при проведении азартной игры технические устройства, оказывающие воздействие на случайный результат игры или позволяющие его предвидеть, и этот факт был документально оформлен и подтвержден.
Правила посещения игорных заведений не должны содержать положений, устанавливающих дополнительные ограничения доступа посетителей в игорные заведения, помимо предусмотренных законодательными актами.

20. Организатор азартных игр обязан обеспечить:
20.1. законность проведения азартных игр;
20.2. своевременную уплату налога на игорный бизнес;
20.3. компетентность и профессионализм привлеченных к организации и проведению азартных игр работников;
20.4. выплату выигрыша (возврат несыгравших ставок) в соответствии с правилами организации и проведения азартной игры, а в случае отсутствия необходимой суммы наличных денежных средств в кассе игорного заведения - в течение 24 часов с момента обращения участника азартной игры за получением выигрыша (несыгравших ставок);
20.5. проверку документов посетителя, удостоверяющих его личность; (пп. 20.5 в ред. Указа Президента Республики Беларусь от 24.09.2012 N 416)
20.6. личную безопасность посетителей игорного заведения, охрану игорного заведения, в том числе его оборудования, с применением:
технических средств систем ручной тревожной сигнализации, контроль за которыми осуществляется подразделениями Департамента охраны Министерства внутренних дел в рабочее время игорных заведений;
технических средств систем охранной сигнализации, с использованием которых подразделениями Департамента охраны Министерства внутренних дел круглосуточно осуществляется охрана хранилищ (сейфовых комнат) игорных заведений (при наличии этих хранилищ или комнат), а в нерабочее время игорных заведений - охрана зданий (помещений) игорных заведений (кроме букмекерских контор и тотализаторов);
телевизионных систем видеонаблюдения высокого разрешения, обеспечивающих скорость записи не менее 5 кадров в секунду и длительность хранения записи не менее 30 суток (кроме букмекерских контор и тотализаторов);
20.7. прием заявления физического лица, принявшего решение об ограничении посещения игорных заведений, его регистрацию и своевременное представление в Министерство по налогам и сборам. (пп. 20.7 введен Указом Президента Республики Беларусь от 24.09.2012 N 416)

21. Организатор азартных игр выплачивает денежный выигрыш только при предъявлении участником азартной игры документа, удостоверяющего его личность.

22. При осуществлении деятельности в сфере игорного бизнеса прием ставок в азартных играх наличными денежными средствами и (или) с использованием банковских пластиковых карточек в качестве средства осуществления расчетов на территории Республики Беларусь производится в порядке, установленном для приема наличных денежных средств и (или) расчетов с использованием банковских пластиковых карточек при реализации товаров (работ, услуг).

23. Министерство по налогам и сборам вправе вводить для организаторов азартных игр отчетность об итогах работы в сфере игорного бизнеса, а также производить разовый сбор информации у организаций, осуществляющих деятельность в сфере игорного бизнеса, по вопросам их деятельности в данной сфере. (п. 23 введен Указом Президента Республики Беларусь от 24.09.2012 N 416)

Приложение к Указу Президента Республики Беларусь 10.01.2005 N 9

ПЕРЕЧЕНЬ УТРАТИВШИХ СИЛУ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ ПРЕЗИДЕНТА РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ
И ОТДЕЛЬНЫХ СТРУКТУРНЫХ ЭЛЕМЕНТОВ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ ПРЕЗИДЕНТА РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ
(в ред. Указов Президента Республики Беларусь от 09.03.2010 N 143, от 19.04.2011 N 166)

1. Декрет Президента Республики Беларусь от 1 декабря 1998 г. N 21 "О мерах по упорядочению игорного бизнеса в Республике Беларусь" (Собрание декретов, указов Президента и постановлений Правительства Республики Беларусь, 1998 г., N 34, ст. 853).
2. Указ Президента Республики Беларусь от 20 сентября 1999 г. N 548 "Об утверждении Порядка осуществления деятельности в сфере игорного бизнеса на территории Республики Беларусь" (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 1999 г., N 73, 1/657).
3. Указ Президента Республики Беларусь от 15 декабря 1999 г. N 727 "О внесении изменения в Указ Президента Республики Беларусь от 20 сентября 1999 г. N 548" (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2000 г., N 1, 1/838).
4. Декрет Президента Республики Беларусь от 10 сентября 2001 г. N 23 "О внесении изменения в Декрет Президента Республики Беларусь от 1 декабря 1998 г. N 21" (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2001 г., N 87, 1/2992).
5. Утратил силу. (п. 5 утратил силу. - Указ Президента Республики Беларусь от 19.04.2011 N 166)
6. Пункт 25 Указа Президента Республики Беларусь от 4 апреля 2002 г. N 188 "О внесении изменений и дополнений в некоторые указы Президента Республики Беларусь" (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2002 г., N 43, 1/3612).
7. Абзац шестой пункта 1 Декрета Президента Республики Беларусь от 30 августа 2002 г. N 22 "О внесении изменений в некоторые декреты Президента Республики Беларусь" (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2002 г., N 100, 1/4003).
8. Утратил силу. (п. 8 утратил силу с 1 января 2010 года. - Указ Президента Республики Беларусь от 09.03.2010 N 143)
9. Подпункт 1.1 пункта 1 Декрета Президента Республики Беларусь от 12 ноября 2003 г. N 22 "О внесении изменений и дополнения в некоторые декреты Президента Республики Беларусь и признании утратившими силу пункта 6 Декрета Президента Республики Беларусь от 3 мая 1997 г. N 12 и иных декретов Президента Республики Беларусь" (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2003 г., N 127, 1/5084).
10. Подпункт 1.3 пункта 1 Декрета Президента Республики Беларусь от 16 февраля 2004 г. N 1 "О внесении изменений и дополнений в некоторые декреты Президента Республики Беларусь" (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2004 г., N 27, 1/5326).
11. Указ Президента Республики Беларусь от 14 сентября 2004 г. N 448 "О внесении дополнений и изменений в Указ Президента Республики Беларусь от 20 сентября 1999 г. N 548" (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2004 г., N 144, 1/5857).