Положение о порядке содержания букмекерской конторы
Положение о порядке содержания букмекерской конторы утверждено Постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 18 февраля 2011 г. № 211 «О некоторых мерах по реализации Указа Президента Республики Беларусь от 19 ноября 2010 г. № 599» (в ред. постановления Совмина от 17.02.2012 N156, от 18.12.2012 N1163, от 30.09.2013 N864, от 20.06.2014 N603, от 09.07.2014 N660, от 28.04.2015 N352, от 14.06.2016 N 457).
ПОЛОЖЕНИЕ О ПОРЯДКЕ СОДЕРЖАНИЯ БУКМЕКЕРСКОЙ КОНТОРЫ
(в ред. постановлений Совмина от 18.12.2012 N 1163, от 30.09.2013 N 864, от 28.04.2015 N 352, от 14.06.2016 N 457)
1. Настоящее Положение разработано на основании пункта 3 Положения об осуществлении деятельности в сфере игорного бизнеса на территории Республики Беларусь, утвержденного Указом Президента Республики Беларусь от 10 января 2005 г. N 9 (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2005 г., N 5, 1/6157; 2010 г., N 279, 1/12109), и устанавливает основные требования к содержанию букмекерской конторы в Республике Беларусь.
2. В настоящем Положении используются термины и их определения в значениях, установленных Банковским кодексом Республики Беларусь, Положением об осуществлении деятельности в сфере игорного бизнеса на территории Республики Беларусь, Положением о порядке функционирования специальной компьютерной кассовой системы, обеспечивающей контроль за оборотами в сфере игорного бизнеса, и мониторингового центра в сфере игорного бизнеса по ее обслуживанию, утвержденным постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 29 декабря 2011 г. N 1762 (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2012 г., N 7, 5/35060), Правилами осуществления операций с электронными деньгами, утвержденными постановлением Правления Национального банка Республики Беларусь от 26 ноября 2003 г. N 201 (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2003 г., N 139, 8/10290; 2007 г., N 84, 8/16081), а также следующие термины и их определения:
(в ред. постановления Совмина от 28.04.2015 N 352)
букмекерская карточка - документ, выдаваемый участнику букмекерской игры при приеме ставок, подтверждающий заключение пари, содержащий информацию о наименовании и месте расположения букмекерской конторы, подробную информацию о событиях и условиях ставки, сумме ставки, дате и времени ее приема. Форма букмекерской карточки устанавливается организатором букмекерской игры. Букмекерская карточка может оформляться на бумажном, электронном, магнитном или ином носителе информации, в том числе с использованием оборудования для проведения букмекерской игры;
документ, подтверждающий выплату (передачу, перечисление) денежных средств (электронных денег), - документ, сформированный с применением специальной компьютерной кассовой системы, обеспечивающей контроль за оборотами в сфере игорного бизнеса (далее - СККС);
(абзац введен постановлением Совмина от 30.09.2013 N 864; в ред. постановления Совмина от 28.04.2015 N 352)
платежный документ - документ, сформированный с применением СККС, подтверждающий прием наличных денежных средств и (или) осуществление расчетов с использованием банковских платежных карточек, передачу, перечисление электронных денег для участия в букмекерских играх.
(абзац введен постановлением Совмина от 30.09.2013 N 864; в ред. постановления Совмина от 28.04.2015 N 352)
3. Юридические лица Республики Беларусь вправе содержать букмекерскую контору только после получения специального разрешения (лицензии) на осуществление деятельности в сфере игорного бизнеса (далее - лицензия) при наличии составляющей работ и услуг - содержание букмекерской конторы.
4. Деятельность по содержанию букмекерской конторы осуществляется в игорных заведениях, местонахождение которых указано в лицензии.
5. Юридические лица Республики Беларусь, содержащие букмекерские конторы (далее - юридические лица), используют кассы букмекерских контор, зарегистрированные в налоговом органе в установленном порядке и принадлежащие им на праве собственности (хозяйственного ведения). Заверенная налоговым органом копия свидетельства о регистрации общего количества объектов налогообложения налогом на игорный бизнес должна храниться по месту нахождения юридического лица, в том числе по месту нахождения зарегистрированных в налоговых органах объектов налогообложения налогом на игорный бизнес.
6. Букмекерские игры осуществляются согласно правилам организации и проведения букмекерских игр, разработанным в соответствии с законодательством и настоящим Положением, утвержденным руководителем юридического лица и согласованным с Министерством по налогам и сборам.
По требованию участника букмекерской игры правила организации и проведения букмекерских игр (их копии) предъявляются для ознакомления организатором букмекерской игры в месте, где проводится соответствующая букмекерская игра и (или) принимаются ставки в букмекерской игре.
7. Копия лицензии, скрепленная подписью руководителя юридического лица и печатью юридического лица, информация о месте ознакомления с подлинником лицензии, выписка из пунктов 15 - 17 Положения об осуществлении деятельности в сфере игорного бизнеса на территории Республики Беларусь, а также правила посещения букмекерской конторы, установленные юридическим лицом, должны быть размещены в доступном для посетителей месте.
8. Если намерения участника букмекерской игры соответствуют правилам организации и проведения букмекерских игр, работник букмекерской конторы принимает в порядке, установленном в пункте 10 настоящего Положения, денежные средства (электронные деньги), соответствующие сумме ставки, и оформляет букмекерскую карточку.
(в ред. постановлений Совмина от 30.09.2013 N 864, от 28.04.2015 N 352)
Оформленная на бумажном носителе букмекерская карточка вместе с платежным документом (платежными документами) выдается участнику букмекерской игры, который проверяет правильность указанных работником букмекерской конторы условий ставки.
(в ред. постановления Совмина от 30.09.2013 N 864)
9. Запрещается хранить в ящике для денег СККС или ином месте аналогичного назначения наличные денежные средства, не зарегистрированные с применением СККС.
(п. 9 в ред. постановления Совмина от 30.09.2013 N 864)
10. При приеме в букмекерской конторе от посетителя игорного заведения (участника азартных игр) наличных денежных средств и (или) осуществлении расчетов с использованием банковских платежных карточек, передаче, перечислении электронных денег для участия в букмекерских играх работник букмекерской конторы обязан:
(в ред. постановления Совмина от 28.04.2015 N 352)
получив от посетителя игорного заведения (участника азартных игр) наличные денежные средства, подсчитать их сумму, четко и ясно назвать ее, положить полученные наличные денежные средства на видное для посетителя игорного заведения (участника азартных игр) место;
зарегистрировать с применением СККС суммы принятых наличных денежных средств и (или) денежных средств, принятых при использовании банковских платежных карточек, переданных, перечисленных электронных денег;
(в ред. постановления Совмина от 28.04.2015 N 352)
оформить платежный документ (платежные документы) на необходимую сумму, в том числе в случаях осуществления расчетов с использованием банковских платежных карточек и (или) передачи, перечисления электронных денег.
(в ред. постановления Совмина от 28.04.2015 N 352)
(п. 10 в ред. постановления Совмина от 30.09.2013 N 864)
11. При закрытии кассы букмекерской конторы (с круглосуточным режимом работы ежедневно в часы, установленные для сдачи выручки в кассу юридического лица или в обслуживающий банк, минуя кассу юридического лица) в конце рабочего дня (смены) кассир кассы букмекерской конторы обязан:
подготовить в установленном порядке к сдаче денежную выручку и платежные документы;
подсчитать и зарегистрировать в СККС денежную выручку, подготовленную в установленном порядке для сдачи в кассу юридического лица или в обслуживающий банк, минуя кассу юридического лица, и сформировать с применением СККС отчет за рабочий день (смену);
(в ред. постановления Совмина от 30.09.2013 N 864)
оформить документы по установленным законодательством формам.
(в ред. постановления Совмина от 30.09.2013 N 864)
12. Порядок организации и проведения букмекерских игр посредством глобальной компьютерной сети Интернет определяется правилами организации и проведения букмекерских игр. В таком случае прием и регистрация ставок осуществляются при условии обязательной идентификации участника букмекерской игры на предмет недопущения участия в игре лиц, не достигших 18-летнего возраста или самостоятельно ограничивших себя в посещении игорных заведений.
(в ред. постановления Совмина от 18.12.2012 N 1163)
Для заключения пари посредством глобальной компьютерной сети Интернет участник букмекерской игры регистрируется на интернет-сайте юридического лица с указанием своих персональных данных, в том числе фамилии, собственного имени, отчества, данных документа, удостоверяющего личность, и даты рождения.
(в ред. постановления Совмина от 18.12.2012 N 1163)
13. При организации и проведении букмекерской игры, в том числе посредством глобальной компьютерной сети Интернет, прием ставок может производиться с использованием электронного кошелька юридического лица в единицах расчета, эквивалентных белорусскому рублю.
(в ред. постановлений Совмина от 18.12.2012 N 1163, от 28.04.2015 N 352)
14. Прием ставок и выплата выигрышей (возврат несыгравших ставок) электронными деньгами осуществляются юридическим лицом в соответствии с Правилами осуществления операций с электронными деньгами и с учетом требований настоящего Положения.
(в ред. постановления Совмина от 14.06.2016 N 457)
15. Исключен.
(п. 15 исключен с 1 декабря 2013 года. - Постановление Совмина от 30.09.2013 N 864)
16. В случае отсутствия в кассе букмекерской конторы необходимой суммы наличных денежных средств для выплаты выигрыша (возврата несыгравших ставок) работник букмекерской конторы проставляет на букмекерской карточке отметку о дате и времени обращения участника букмекерской игры за выигрышем (возвратом несыгравших ставок), ставит подпись, указывает свою фамилию и возвращает букмекерскую карточку участнику букмекерской игры. При этом работник букмекерской конторы согласовывает с участником букмекерской игры время выплаты выигрыша (возврата несыгравших ставок), но не позднее 24 часов с момента обращения участника букмекерской игры за получением выигрыша (возвратом несыгравших ставок).
(п. 16 в ред. постановления Совмина от 14.06.2016 N 457)
17. Юридическое лицо определяет правила и меры внутреннего контроля за финансовыми операциями.
18. Исключен.
(п. 18 исключен с 1 декабря 2013 года. - Постановление Совмина от 30.09.2013 N 864)
19. Юридические лица выплачивают (передают, перечисляют) выигрыш (возвращают несыгравшие ставки) участнику букмекерской игры денежными средствами (электронными деньгами), если иное не предусмотрено настоящим Положением.
(в ред. постановлений Совмина от 28.04.2015 N 352, от 14.06.2016 N 457)
Выплата выигрыша (возврат несыгравших ставок) наличными денежными средствами осуществляется после наступления результата события (событий), на которое сделана ставка, при предъявлении участником букмекерской игры документа, удостоверяющего его личность, и букмекерской карточки (в случае ее оформления на бумажном носителе).
(в ред. постановления Совмина от 14.06.2016 N 457)
Перечисление участнику букмекерской игры выигрыша (возврат несыгравших ставок) в безналичном порядке осуществляется после его обращения с соответствующим заявлением к юридическому лицу и предъявления участником букмекерской игры документа, удостоверяющего его личность, и букмекерской карточки (в случае ее оформления на бумажном носителе). В заявлении участника букмекерской игры должны быть указаны фамилия, собственное имя, отчество (если таковое имеется), наименование документа, удостоверяющего личность, его серия (при наличии), номер, дата выдачи, наименование органа, выдавшего документ, дата и время подачи заявления, реквизиты банка-получателя, номер счета (при необходимости).
(в ред. постановления Совмина от 14.06.2016 N 457)
Передача, перечисление участнику букмекерской игры выигрыша (возврат несыгравших ставок) электронными деньгами осуществляются после его обращения с соответствующим заявлением к юридическому лицу и предъявления участником букмекерской игры документа, удостоверяющего его личность, и букмекерской карточки (в случае ее оформления на бумажном носителе). В этом заявлении должны быть указаны фамилия, собственное имя, отчество (если таковое имеется), наименование документа, удостоверяющего личность, его серия (при наличии), номер, дата выдачи, наименование органа, выдавшего документ, дата и время подачи заявления, данные об электронном кошельке, необходимые для передачи, перечисления выигрыша (возврата несыгравших ставок).
(часть четвертая п. 19 введена постановлением Совмина от 28.04.2015 N 352; в ред. постановления Совмина от 14.06.2016 N 457)
На букмекерской карточке, оформленной на бумажном носителе, работник букмекерской конторы фиксирует сумму выигрыша (возврата несыгравших ставок), фамилию и инициалы участника букмекерской игры, дату выплаты выигрыша (возврата несыгравших ставок), а участник букмекерской игры ставит подпись. После этого работник букмекерской конторы оформляет документ, подтверждающий выплату (передачу, перечисление) денежных средств (электронных денег), и выплачивает участнику букмекерской игры выигрыш (возвращает несыгравшие ставки).
(в ред. постановлений Совмина от 28.04.2015 N 352, от 14.06.2016 N 457)
Выплата (передача, перечисление) выигрышей (возврат несыгравших ставок) регистрируется в журнале учета выплат по форме согласно приложению, ведение которого обеспечивается СККС в электронном виде. При его заполнении используется сквозная нумерация. Записи в данном журнале производятся в хронологическом порядке.
(часть шестая п. 19 в ред. постановления Совмина от 28.04.2015 N 352)
(п. 19 в ред. постановления Совмина от 30.09.2013 N 864)
20. Работник букмекерской конторы обязан зарегистрировать выплату (передачу, перечисление) выигрыша (возврат несыгравших ставок) с применением СККС и выдать участнику букмекерской игры документ, подтверждающий выплату (передачу, перечисление) денежных средств (электронных денег).
(в ред. постановлений Совмина от 30.09.2013 N 864, от 28.04.2015 N 352, от 14.06.2016 N 457)
21. Документ, подтверждающий выплату (передачу, перечисление) денежных средств (электронных денег), формируется с применением СККС в двух экземплярах, которые подписываются работником букмекерской конторы и участником букмекерской игры. Один экземпляр документа выдается участнику букмекерской игры, получившему выигрыш (возврат несыгравших ставок), а другой хранится у организатора букмекерской игры в течение года с даты его формирования.
Документ, подтверждающий выплату (передачу, перечисление) денежных средств (электронных денег), должен содержать следующие обязательные реквизиты:
наименование организатора букмекерской игры и учетный номер плательщика;
адрес игорного заведения;
порядковый номер данного документа;
дата и время оформления (печати) этого документа;
идентификатор работника букмекерской конторы;
наименование оформляемой операции;
сумма выигрыша (возврата несыгравших ставок);
сумма исчисленного и удержанного подоходного налога с физических лиц с доходов в виде выигрышей (возвращенных несыгравших ставок);
сумма к выплате (передаче, перечислению) денежных средств (электронных денег);
фамилия, собственное имя, отчество (если таковое имеется) и подпись работника букмекерской конторы и участника букмекерской игры, получившего выигрыш (возврат несыгравших ставок).
(п. 21 введен постановлением Совмина от 14.06.2016 N 457)
- Комментировать (войти или зарегистрироваться)
19 ноября 2010 г. Президентом Республики Беларусь был подписан Указ № 599 «О некоторых мерах по совершенствованию порядка осуществления деятельности в сфере игорного бизнеса» (далее – Указ № 599), который вступил в силу с 7 декабря 2010 г. (За исключением абзаца пятого подпункта 2.1 пункта 2 и пункта 4 Указа № 599, вступивших в силу с 1 января 2011 г.)
В соответствии пунктом 6 Указа № 599 Совету Министров Республики Беларусь было поручено обеспечить в трехмесячный срок приведение актов законодательства в соответствие с Указом № 599, а также принять иные меры, необходимые для реализации положений Указа № 599.
В рамках данного поручения 18 февраля 2011 г. Совет Министров Республики Беларусь принял постановление № 211 «О некоторых мерах по реализации Указа Президента Республики Беларусь от 19 ноября 2010 г. № 599» (далее – постановление № 211).
Напомним, что Указом № 599 определены новые органы государственного управления, осуществляющие реализацию государственной политики, координацию и контроль за деятельностью в сфере игорного бизнеса. Реализация государственной политики в сфере игорного бизнеса, а также координация деятельности республиканских органов государственного управления, местных исполнительных и распорядительных органов в данной сфере возложена на Министерство по налогам и сборам Республики Беларусь (далее – МНС), а контроль за деятельностью в сфере игорного бизнеса и соблюдением законодательства при осуществлении этой деятельности - на МНС, его территориальные органы и органы Комитета государственного контроля Республики Беларусь.
Кроме того, с 1 января 2011 г. согласно Указу Президента Республики Беларусь от 01.09.2010 № 450 «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее – Указ № 450), к компетенции МНС отнесено и лицензирование деятельности в сфере игорного бизнеса.
В целях приведения Положения о Министерстве по налогам и сборам Республики Беларусь, утвержденного постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 31.10.2001 № 1592 (далее – Положение о МНС) в соответствие с нормами Указа № 599 и Указа № 450 постановлением № 211 конкретизируются задачи и функции МНС.
Исходя из приведенного в пункте 1 Положения о МНС определения, в компетенцию МНС входит проведение государственной политики и осуществление регулирования и управления в сфере налогообложения, государственного контроля за производством и оборотом алкогольной, непищевой спиртосодержащей продукции, непищевого этилового спирта (далее - алкогольная продукция) и табачных изделий, оборотом табачного сырья, рекламой алкогольных напитков и табачных изделий, а также координация деятельности в этой сфере других республиканских органов государственного управления;
реализация государственной политики в сфере игорного бизнеса, в том числе лицензирование деятельности в сфере игорного бизнеса, а также координация деятельности республиканских органов государственного управления, местных исполнительных и распорядительных органов в данной сфере.
Таким образом выделяется отдельная сфера деятельности налоговых органов, связанная с деятельностью в сфере игорного бизнеса. В связи с этим изменены обозначенные в Положении о МНС задачи.
Так, в рамках реализации возложенных на МНС задач Положение о МНС дополнено рядом выполняемых МНС функций, а именно предусмотрено, согласно подпунктам 5.51 - 5.54 пункта 5 Положения, что МНС:
изучает и анализирует складывающуюся ситуацию в сфере игорного бизнеса, обобщает практику применения законодательства, регулирующего деятельность в сфере игорного бизнеса, вырабатывает предложения о совершенствовании государственного регулирования и контроля в сфере игорного бизнеса, координирует деятельность других республиканских органов государственного управления, местных исполнительных и распорядительных органов по этим вопросам;
осуществляет в установленном порядке лицензирования деятельности в сфере игорного бизнеса;
согласовывает правила организации и проведения азартных игр, за исключением игр на игровых автоматах, разрабатываемых и утверждаемых организаторами азартных игр;
формирует и ведет реестр лицензий на осуществление деятельности в сфере игорного бизнеса.
В целях реализации пункта 3 Указа № 599 постановление № 211 предусматривает дополнение приложения 2 к Положению о МНС пунктом 21 с целью закрепления права МНС Республики Беларусь на издание нормативных правовых актов, содержащих требования к правилам организации и проведения азартных игр, за исключением игр на игровых автоматах.
Пунктом 4 Положения об осуществлении деятельности в сфере игорного бизнеса на территории Республики Беларусь, утвержденного Указом Президента Республики Беларусь о 10 января 2005 г. № 9, в редакции Указа № 599 (далее – Положение № 9), предусмотрено, что правила организации и проведения азартных игр, за исключением игр на игровых автоматах, разрабатываются организаторами азартных игр с учетом требований законодательства и утверждаются по согласованию с МНС.
Согласно статье 1 Закона Республики Беларусь от 28.10.2008 № 433-З «Об основах административных процедур» (далее – Закон) под административной процедурой следует понимать действия уполномоченного органа, совершаемые на основании заявления заинтересованного лица, по установлению (предоставлению, удостоверению, подтверждению, регистрации, обеспечению), изменению, приостановлению, сохранению, переходу или прекращению прав и (или) обязанностей, в том числе заканчивающиеся выдачей справки или другого документа (его принятием, согласованием, утверждением), либо регистрацией или учетом заинтересованного лица, его имущества, либо предоставлением денежных средств, иного имущества и (или) услуг за счет средств республиканского или местных бюджетов, государственных внебюджетных фондов, из имущества, находящегося в республиканской или коммунальной собственности.
С учетом вышеизложенного, согласование МНС правил организации и проведения азартных, за исключением игр на игровых автоматах, подпадает под определение административной процедуры, решение по которой принимается в форме согласования. В связи с этим пунктом 3 постановления № 211 предусмотрено дополнение перечня административных процедур, осуществляемых налоговыми органами в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, утвержденного постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 25 октября 2007 г. № 1399 «Об административных процедурах, осуществляемых налоговыми органами в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», соответствующей административной процедурой, регламентирующей порядок согласования МНС правил организации и проведения азартных игр, за исключением игр на игровых автоматах.
Во исполнение пункта 5 Указа № 599 юридические лица, осуществляющие деятельность в сфере игорного бизнеса, до 1 января 2011 г. разработали и утвердили по согласованию с МНС Республики Беларусь правила организации и проведения азартных игр, за исключением игр на игровых автоматах. С учетом изложенного, пунктом 4 постановления № 211 предусмотрено, что МНС принимает меры по реализации постановления № 211, в том числе по обеспечению контроля за соответствием ранее утвержденных и согласованных правил требованиям постановления № 211.
Кроме того, пунктом 3 Положения № 9 предусмотрено, что положения о порядке осуществления видов деятельности в сфере игорного бизнеса утверждаются Советом Министров Республики Беларусь с учетом требований законодательных актов. В связи с этим постановлением № 211 предусмотрены следующие положения:
Положение о порядке содержания казино;
Положение о порядке содержания зала игровых автоматов;
Положение о порядке содержания тотализатора;
Положение о порядке содержания букмекерской конторы.
Данными положениями устанавливаются основные требования, предъявляемые к содержанию игорных заведений в соответствии с действующим законодательством, регулирующим деятельность в сфере игорного бизнеса.
В соответствии с пунктом 22 Положения № 9 при осуществлении деятельности в сфере игорного бизнеса прием ставок в азартных играх наличными денежными средствами и (или) с использованием банковских пластиковых карточек в качестве средства осуществления расчетов на территории Республики Беларусь производится в порядке, установленном для приема наличных денежных средств и (или) расчетов с использованием банковских пластиковых карточек при реализации товаров (работ, услуг). В целях создания условий для реализации данной нормы юридическими лицами Республики Беларусь, осуществляющими деятельность в сфере игорного бизнеса, в Положениях, утверждаемых постановлением № 211, конкретизирован порядок приема наличных денежных средств и (или) банковских пластиковых карточек при приеме ставок и выплате выигрышей организаторами азартных игр.
В целях правового регулирования порядка проведения азартных игр посредством сети Интернет соответствующие нормы включены в Положении о порядке содержании букмекерской конторы и Положения о порядке содержания тотализатора.
Порядок проведения игр тотализатора посредством сети Интернет определяются правилами организации и проведения игр тотализатора. В таком случае прием и регистрация ставок осуществляются при условии обязательной идентификации участника игры тотализатора на предмет недопущения участия в игре лиц, не достигших 18-летнего возраста. Для заключения пари посредством сети Интернет участник игры тотализатора регистрируется на интернет-сайте юридического лица с указанием своих персональных данных, в том числе фамилии, собственного имени, отчества, данных документа, удостоверяющего личность, и даты рождения.
Аналогичная норма содержится и в Положении о порядке содержания букмекерской конторы.
Кроме того, в Положении о порядке содержания зала игровых автоматов конкретизирован порядок эксплуатации игровых автоматов с различными режимами ввода кредитов (с помощью кредитного ключа, либо жетона, либо пульта дистанционного управления, либо с помощью тикетов в случае использования системы контроля, либо с помощью наличных денежных средств при оснащении игрового автомата купюроприемником).
Постановлением № 211 утверждены формы журналов учета выплат выигрышей наличными денежными средствами, разработанные с учетом специфики осуществления того или иного вида деятельности в сфере игорного бизнеса.
Указанное постановление вступает в силу после его официального опубликования. Одновременно с его принятием утрачивает силу постановление Совета Министров Республики Беларусь от 10 февраля 2005 г. № 140 «О некоторых мерах по реализации Указа Президента Республики Беларусь от 10 января 2005 г. № 9».