Подпунктом 20.5 пункта 20 Положения об осуществлении деятельности в сфере игорного бизнеса на территории Республики Беларусь, утвержденного Указом Президента Республики Беларусь от 10.01.2005 № 9 «О некоторых мерах по совершенствованию порядка осуществления деятельности в сфере игорного бизнеса» (в редакции указов Президента Республики Беларусь от 19.11.2010 № 599 и от 24.09.2012 № 416, далее – Положение № 416), конкретизирована обязанность организаторов азартных игр в части обеспечения проверки документов, удостоверяющих личность, у всех посетителей игорного заведения. Соответствующая обязанность посетителей игорного заведения предъявлять документы, удостоверяющие личность, закреплена в абзаце втором пункта 17 Положения № 416.
Исходя из содержания нормы абзаца двадцать второго пункта 1 Положения № 416, следует, что к посетителям игорного заведения не относятся работники игорных заведений, работники правоохранительных, контролирующих (надзорных) органов при исполнении ими служебных обязанностей, а также работники специализированных организаций, осуществляющие выполнение работ по техническому обслуживанию и ремонту игрового оборудования, зданий, сооружений, помещений, в которых располагаются игорные заведения, на основании заключенных с организатором азартных игр соответствующих хозяйственных договоров. Иные физические лица, независимо от причин нахождения в игорном заведении (обмен валют, посещение культурно-зрелищных мероприятий, получение услуг общественного питания и т.д.) являются его посетителями и, следовательно, обязаны предъявлять документы, удостоверяющие личность.
На основании части второй пункта 19 Положения № 416 механизм ограничения доступа посетителей в игорные заведения должен определяться в правилах посещения игорных заведений. При этом правила посещения игорных заведений не должны содержать положений, устанавливающих дополнительные ограничения доступа посетителей в игорные заведения, помимо предусмотренных законодательными актами. Реализация правил посещения игорных заведений, в том числе в части проверки документов, удостоверяющих личность у посетителей игорного заведения, должна обеспечиваться уполномоченными работниками организатора азартных игр.
С учетом изложенного, проверка документов посетителя, удостоверяющих его личность, должна осуществляться работниками организатора азартных игр на основании их должностных инструкций в порядке, предусмотренном правилами посещения игорного заведения. При этом проверка документов, удостоверяющих личность, должна проводиться у всех посетителей игорного заведения вне зависимости от периодичности посещения ими этого игорного заведения (одно, два, три и более посещения в течение рабочего дня (смены)).
