УКАЗ ПРЕЗИДЕНТА РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ от 19 ноября 2010 г. № 599
"О некоторых мерах по совершенствованию порядка осуществления деятельности в сфере игорного бизнеса"
Изменения и дополнения:
Указ Президента Республики Беларусь от 11 июля 2012 г. № 312 (Национальный правовой Интернет-портал Республики Беларусь, 17.07.2012, 1/13622) <P31200312>;
Указ Президента Республики Беларусь от 24 сентября 2012 г. № 416 (Национальный правовой Интернет-портал Республики Беларусь, 26.09.2012, 1/13761) <P31200416>
(Извлечение)
В целях упорядочения деятельности в сфере игорного бизнеса в Республике Беларусь:
1. Установить, что с 1 января 2011 г. деятельность в сфере игорного бизнеса осуществляется исключительно юридическими лицами Республики Беларусь.
Индивидуальные предприниматели, имеющие специальное разрешение (лицензию) на осуществление деятельности в сфере игорного бизнеса, обязаны до 1 марта 2011 г. сдать в лицензирующий орган оригинал такого разрешения (лицензии), его дубликат и копии, заверенные лицензирующим органом.
2. Внести изменения и дополнения в следующие указы Президента Республики Беларусь:
2.1. в Указе Президента Республики Беларусь от 10 января 2005 г. № 9 «Об утверждении Положения об осуществлении деятельности в сфере игорного бизнеса на территории Республики Беларусь» (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2005 г., № 5, 1/6157; 2007 г., № 3, 1/8199; 2008 г., № 92, 1/9612; 2010 г., № 66, 1/11477):
пункт 3 изложить в следующей редакции:
«3. Реализацию государственной политики в сфере игорного бизнеса, а также координацию деятельности республиканских органов государственного управления, местных исполнительных и распорядительных органов в данной сфере осуществляет Министерство по налогам и сборам.
Контроль за деятельностью в сфере игорного бизнеса и соблюдением законодательства при осуществлении этой деятельности возложить на Министерство по налогам и сборам и его территориальные органы, органы Комитета государственного контроля.»;
Положение об осуществлении деятельности в сфере игорного бизнеса на территории Республики Беларусь, утвержденное названным Указом, изложить в новой редакции (прилагается);
2.2. для служебного пользования.
3. Определить, что игорные заведения, размещенные на 1 января 2011 г. в местах, не соответствующих требованиям, содержащимся в пунктах 7 и 8 Положения об осуществлении деятельности в сфере игорного бизнеса на территории Республики Беларусь, утвержденного Указом Президента Республики Беларусь от 10 января 2005 г. № 9, вправе осуществлять свою деятельность с соблюдением установленных законодательством требований и условий, в том числе лицензионных, до истечения срока действия специального разрешения (лицензии) без права его продления, но не позднее 1 июля 2012 г.
4. Исключен.
5. Юридическим лицам, осуществляющим деятельность в сфере игорного бизнеса, до 1 января 2011 г. разработать и утвердить по согласованию с Министерством по налогам и сборам правила организации и проведения азартных игр, за исключением игр на игровых автоматах.
6. Совету Министров Республики Беларусь обеспечить:
6.1. до 1 апреля 2011 г. разработку и принятие в установленном порядке нормативного правового акта, определяющего порядок ведения Государственного реестра моделей игровых автоматов, допущенных к использованию в Республике Беларусь;
6.2. с 1 апреля 2011 г. ведение Государственного реестра моделей игровых автоматов, допущенных к использованию в Республике Беларусь, и проведение работ по включению в него игровых автоматов;
6.3. до 1 сентября 2011 г. внесение на рассмотрение Президента Республики Беларусь предложений о подключении игровых столов к специальной компьютерной кассовой системе, обеспечивающей контроль за оборотами в сфере игорного бизнеса;
6.4. до 1 января 2012 г. разработку и принятие в установленном порядке нормативных правовых актов о порядке функционирования специальной компьютерной кассовой системы, обеспечивающей контроль за оборотами в сфере игорного бизнеса, мониторингового центра в сфере игорного бизнеса по ее обслуживанию, предусмотрев ввод этой системы в эксплуатацию с 1 декабря 2013 г.;
6.5. в трехмесячный срок приведение актов законодательства в соответствие с настоящим Указом, включая разработку и внесение в Палату представителей Национального собрания Республики Беларусь проектов законов Республики Беларусь, предусматривающих:
внесение дополнений в Кодекс Республики Беларусь об административных правонарушениях и Процессуально-исполнительный кодекс Республики Беларусь об административных правонарушениях по вопросам усиления ответственности за нарушение требований законодательства в сфере игорного бизнеса, в том числе за несвоевременную выплату выигрыша (в течение 24 часов с момента обращения участника азартной игры за получением выигрыша (несыгравших ставок), правил размещения игорного заведения, допуск в игорное заведение лиц, не достигших 18-летнего возраста, установку и использование игрового оборудования с нарушением установленных требований, а также иные нарушения в сфере игорного бизнеса;
приведение Налогового кодекса Республики Беларусь в соответствие с настоящим Указом;
6.6. принятие иных мер по реализации настоящего Указа.
7. Государственному комитету по стандартизации с участием Оперативно-аналитического центра при Президенте Республики Беларусь, победителей конкурса, определенных в соответствии с постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 4 мая 2010 г. № 668 «О конкурсе на лучшее инвестиционное предложение о создании в Республике Беларусь мониторингового центра в сфере игорного бизнеса» (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2010 г., № 110, 5/31776), до 1 апреля 2011 г. разработать и утвердить технические нормативные правовые акты, определяющие технические требования к игровым автоматам и экспертизе их программного обеспечения для включения в Государственный реестр моделей игровых автоматов, допущенных к использованию в Республике Беларусь.
8. Министерству спорта и туризма до 1 января 2011 г. обеспечить передачу Министерству по налогам и сборам реестра специальных разрешений (лицензий) на осуществление деятельности в сфере игорного бизнеса и иных документов, связанных с лицензированием данного вида деятельности.
9. Настоящий Указ вступает в силу через десять дней после его официального опубликования, за исключением абзаца пятого подпункта 2.1 пункта 2 и пункта 4, вступающих в силу с 1 января 2011 г.
Президент Республики Беларусь А.Лукашенко
Утверждено Указом Президента Республики Беларусь от 10.01.2005 №9
(в редакции Указа Президента Республики Беларусь 19.11.2010 № 599)
ПОЛОЖЕНИЕ ОБ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В СФЕРЕ ИГОРНОГО БИЗНЕСА
НА ТЕРРИТОРИИ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ
1. Для целей настоящего Положения применяются следующие термины и их определения:
азартная игра – основанное на риске соглашение о выигрыше, заключенное двумя или несколькими участниками азартной игры между собой либо с организатором азартной игры;
букмекерская игра – азартная игра, в которой ее участник делает ставку на результат события (заключает пари с организатором азартной игры), а размер выигрыша определяется до начала этой игры и зависит от частичного или полного совпадения прогноза с наступившими, документально подтвержденными фактами;
букмекерская контора – игорное заведение, в котором организатор азартной игры заключает пари с участниками букмекерской игры;
выигрыш – денежные средства (иное имущество, в том числе имущественные права), подлежащие выплате (передаче) участнику азартной игры при наступлении результата, предусмотренного правилами организации и проведения азартной игры;
деятельность в сфере игорного бизнеса (игорный бизнес) – деятельность, направленная на заключение основанных на риске соглашений о выигрыше с участниками азартных игр и (или) организацию заключения таких соглашений между несколькими участниками азартной игры;
зал игровых автоматов – игорное заведение, в котором осуществляется деятельность в сфере игорного бизнеса с использованием игровых автоматов и иного игрового оборудования, за исключением игровых столов;
игорное заведение – место, где проводятся азартные игры и (или) принимаются ставки в азартных играх;
игра в карты – азартная игра, в которой ее участники раскладом карт определяют выигрыш и его размер;
игра в кости – азартная игра, в которой ее участники выбрасыванием числа кости определяют выигрыш и его размер;
игра на игровых автоматах – азартная игра, в которой ее участники с использованием игровых автоматов случайным образом определяют выигрыш и его размер;
игра тотализатора – азартная игра, в которой ее участник делает ставку на прогноз результата события (заключает пари с другим участником азартной игры), а размер выигрыша зависит от частичного или полного совпадения прогноза с наступившими, документально подтвержденными фактами, а также от общей суммы внесенных ставок;
игровой автомат – специальное механическое, электрическое, электронное, иное техническое оборудование, установленное в игорном заведении и используемое организатором азартной игры для проведения азартной игры с денежным выигрышем, который случайным образом определяется устройством, находящимся внутри корпуса такого игрового автомата, с применением заложенной в устройство программы без непосредственного участия в указанной игре представителей организатора азартной игры;
игровой стол – оборудование с игровым полем (игровыми полями), используемое для проведения азартной игры (азартных игр) с любым видом выигрыша, в которой (которых) организатор азартной игры через своих работников участвует как сторона и (или) наблюдатель;
игровое оборудование – игровой стол, игровой автомат, иное оборудование, используемое для организации и проведения азартной игры;
игровое поле – специальное место на игровом столе, предназначенное для проведения азартной игры с количеством участников, установленным в соответствии с правилами организации и проведения азартной игры;
казино – игорное заведение, в котором осуществляется деятельность в сфере игорного бизнеса с использованием игровых столов, игровых автоматов, иного игрового оборудования;
касса букмекерской конторы – специально оборудованное одно рабочее место, где осуществляется прием ставок в букмекерских играх и выплата выигрышей; заключенный договор поручения, агентский или другой аналогичный договор, предусматривающий прием ставок в букмекерских играх и выплату выигрышей; электронный кошелек, открытый организатору букмекерской игры, на который принимаются ставки в букмекерской игре;
касса тотализатора – специально оборудованное одно рабочее место, где принимаются ставки в играх тотализатора, учитывается их общая сумма, определяется размер выигрыша, производится его выплата;
организатор азартной игры – юридическое лицо, осуществляющее деятельность в сфере игорного бизнеса;
пари – азартная игра, исход которой зависит от результата события, относительно которого неизвестно, наступит оно или нет;
посетители игорного заведения – участники азартных игр, иные физические лица, находящиеся в игорном заведении, за исключением работников игорных заведений, работников правоохранительных, контролирующих (надзорных) органов при исполнении ими служебных обязанностей;
служебная зона игорного заведения – обособленная часть игорного заведения, предназначенная для работников организатора азартной игры;
ставка в азартной игре – денежные средства либо их эквивалент (фишки, жетоны, электронные деньги, иное), передаваемые участником азартной игры ее организатору или другому участнику азартной игры и являющиеся условием участия в азартной игре в соответствии с правилами организации и проведения азартной игры;
тотализатор – игорное заведение, в котором организатор азартной игры организует заключение пари между участниками данного вида азартной игры;
участник азартной игры – физическое лицо, принимающее участие в азартной игре и заключающее основанное на риске соглашение о выигрыше с организатором азартной игры или другим ее участником;
цилиндрическая игра (рулетка) – азартная игра, в которой ее участники, определяя комбинации чисел, символов и других знаков с помощью вращающегося устройства, выигрывают в зависимости от заранее установленной пропорции общей суммы сделанных ставок и выигрышей.
2. Действие настоящего Положения не распространяется на электронные интерактивные игры и лотереи, порядок организации и проведения которых определяется иными законодательными актами.
3. На территории Республики Беларусь разрешено осуществление следующих видов деятельности в сфере игорного бизнеса:
содержание букмекерской конторы;
содержание зала игровых автоматов;
содержание казино;
содержание тотализатора.
Положения о порядке осуществления указанных в части первой настоящего пункта видов деятельности в сфере игорного бизнеса утверждаются Советом Министров Республики Беларусь с учетом требований законодательных актов.
4. На территории Республики Беларусь разрешены организация и проведение следующих видов азартных игр:
букмекерская игра;
игра в карты;
игра в кости;
игра на игровых автоматах;
игра тотализатора;
цилиндрическая игра (рулетка).
Правила организации и проведения азартных игр, за исключением игр на игровых автоматах, разрабатываются организаторами азартных игр с учетом требований законодательства и утверждаются по согласованию с Министерством по налогам и сборам.
Правила организации и проведения азартных игр на игровых автоматах определяются их программным обеспечением и технической документацией.
5. Организация и проведение азартных игр, не предусмотренных законодательными актами, на территории Республики Беларусь запрещены.
6. Юридические лица вправе осуществлять деятельность в сфере игорного бизнеса на основании специального разрешения (лицензии), выданного в соответствии с законодательством о лицензировании.
7. Игорное заведение может располагаться только в капитальных строениях (зданиях, сооружениях), занимать эти строения полностью либо их изолированные помещения.
При этом для размещения залов игровых автоматов могут использоваться помещения, общая площадь которых, включая служебную зону игорного заведения, должна быть не менее 100 кв. метров, а для размещения казино – не менее 250 кв. метров, за исключением игорных заведений, расположенных в помещениях гостиниц и гостиничных комплексов категории «три звезды» и выше.
8. Игорное заведение не может размещаться:
на объектах, не завершенных строительством, во временных постройках, под навесами и в других подобных сооружениях;
в капитальных строениях (зданиях, сооружениях), в которых расположены учреждения образования, государственные организации здравоохранения, религиозные организации;
в зданиях жилых домов, помещениях государственных органов, банков и небанковских кредитно-финансовых организаций, объектов почтовой связи и электросвязи, санаторно-курортных и оздоровительных организаций и организаций культуры;
в физкультурно-спортивных сооружениях (кроме букмекерских контор и тотализаторов).
9. Организация и проведение в Республике Беларусь азартных игр должны осуществляться только работниками организатора азартных игр.
10. Игровое оборудование, включенное в предусмотренный законодательством перечень продукции, услуг, персонала и иных объектов оценки соответствия, подлежащих обязательному подтверждению соответствия в Республике Беларусь, и его техническое обслуживание подлежат обязательному подтверждению соответствия в Национальной системе подтверждения соответствия Республики Беларусь (далее – Национальная система).
11. Запрещается:
реализация, установка и ввод в эксплуатацию (использование) игрового оборудования, включенного в предусмотренный законодательством перечень продукции, услуг, персонала и иных объектов оценки соответствия, подлежащих обязательному подтверждению соответствия в Республике Беларусь, но не прошедшего подтверждения соответствия в Национальной системе, а с 1 июля 2011 г. – игровых автоматов, не включенных в Государственный реестр моделей игровых автоматов, допущенных к использованию в Республике Беларусь (далее – Государственный реестр);
ввод в эксплуатацию (использование) с 1 июля 2012 г. игровых автоматов, касс букмекерских контор и касс тотализатора без их подключения к специальной компьютерной кассовой системе, обеспечивающей контроль за оборотами в сфере игорного бизнеса.
Нарушение указанных в части первой настоящего пункта требований является основанием для прекращения действия специального разрешения (лицензии) на осуществление деятельности в сфере игорного бизнеса.
12. Ведение Государственного реестра осуществляется Государственным комитетом по стандартизации. Фактически заложенный средний процент денежного выигрыша игровых автоматов при их включении в Государственный реестр и последующем использовании должен быть не ниже 90 процентов для каждого игрового автомата.
13. Испытания игровых автоматов и экспертиза их программного обеспечения в целях их включения в Государственный реестр осуществляются аккредитованными лабораториями (центрами), перечень которых утверждается Государственным комитетом по стандартизации, на основе договора с изготовителями игровых автоматов и (или) иными юридическими лицами, осуществляющими их ввоз и (или) использование.
14. Запрещается организовывать и проводить азартные игры, если:
правила организации и проведения азартной игры, за исключением игры на игровых автоматах, не согласованы с Министерством по налогам и сборам;
не обеспечена безопасность посетителей игорных заведений и участников азартных игр;
азартные игры организуются и проводятся с нарушением требований, установленных настоящим Положением;
соглашение о выигрыше в азартной игре и (или) получение выигрыша связаны с проведением референдума, выборов или их результатами, необходимостью приобретения алкогольных, слабоалкогольных напитков, пива, табачных изделий, совершением противоправных деяний или деяний, направленных на осуществление экстремистской деятельности либо представляющих угрозу жизни и здоровью, национальной безопасности, осуществлению прав и свобод, исполнению обязанностей.
15. Запрещается допускать в игорное заведение лиц, не достигших 18-летнего возраста. Организаторам азартных игр запрещается принимать на работу в игорное заведение лиц, не достигших 18-летнего возраста.
16. Посетителям игорных заведений запрещается:
находиться в игорных заведениях в пьяном виде, оскорбляющем человеческое достоинство и нравственность, состоянии наркотического или токсического опьянения;
иметь при себе оружие независимо от наличия разрешения на право его ношения, боеприпасы, отравляющие и взрывоопасные вещества;
входить в служебную зону, а также на рабочие места работников организатора азартных игр;
вести кино-, фото- и видеосъемку посетителей игорного заведения без их разрешения и разрешения специально уполномоченного должностного лица организатора азартных игр;
использовать при проведении азартной игры технические устройства, оказывающие воздействие на случайный результат игры или позволяющие его предвидеть.
17. Посетители игорных заведений обязаны:
соблюдать правила посещения игорного заведения, установленные организатором азартной игры;
играть строго по правилам организации и проведения азартной игры;
вести себя корректно, не допускать нарушений общественного порядка;
выполнять законные требования работников организатора азартных игр.
18. По требованию работников организатора азартных игр посетитель игорного заведения, нарушающий требования настоящего Положения и (или) правила посещения игорного заведения, обязан немедленно его покинуть. Выписка из пунктов 15–17 настоящего Положения и правила посещения игорного заведения должны быть размещены в игорном заведении в доступном для его посетителей месте. Посетители игорных заведений имеют право знакомиться с режимом работы игорного заведения, а также с правилами организации и проведения азартных игр.
19. Организатор азартных игр вправе запретить доступ в игорное заведение посетителю в случаях, если посетитель ранее:
неоднократно (два и более раза) нарушал требования, установленные в абзацах втором–четвертом пункта 16 и в пункте 17 настоящего Положения, и указанные факты были документально оформлены и подтверждены;
использовал при проведении азартной игры технические устройства, оказывающие воздействие на случайный результат игры или позволяющие его предвидеть, и этот факт был документально оформлен и подтвержден.
Правила посещения игорных заведений не должны содержать положений, устанавливающих дополнительные ограничения доступа посетителей в игорные заведения, помимо предусмотренных законодательными актами.
20. Организатор азартных игр обязан обеспечить:
20.1. законность проведения азартных игр;
20.2. своевременную уплату налога на игорный бизнес;
20.3. компетентность и профессионализм привлеченных к организации и проведению азартных игр работников;
20.4. выплату выигрыша (возврат несыгравших ставок) в соответствии с правилами организации и проведения азартной игры, а в случае отсутствия необходимой суммы наличных денежных средств в кассе игорного заведения – в течение 24 часов с момента обращения участника азартной игры за получением выигрыша (несыгравших ставок);
20.5. проверку документов посетителя, подтверждающих наступление 18-летнего возраста, – при наличии сомнений в возрасте;
20.6. личную безопасность посетителей игорного заведения, охрану игорного заведения, в том числе его оборудования, с применением:
технических средств систем ручной тревожной сигнализации, контроль за которыми осуществляется подразделениями Департамента охраны Министерства внутренних дел в рабочее время игорных заведений;
технических средств систем охранной сигнализации, с использованием которых подразделениями Департамента охраны Министерства внутренних дел круглосуточно осуществляется охрана хранилищ (сейфовых комнат) игорных заведений (при наличии этих хранилищ или комнат), а в нерабочее время игорных заведений – охрана зданий (помещений) игорных заведений (кроме букмекерских контор и тотализаторов);
телевизионных систем видеонаблюдения высокого разрешения, обеспечивающих скорость записи не менее 5 кадров в секунду и длительность хранения записи не менее 30 суток (кроме букмекерских контор и тотализаторов).
21. Организатор азартных игр выплачивает денежный выигрыш только при предъявлении участником азартной игры документа, удостоверяющего его личность.
22. При осуществлении деятельности в сфере игорного бизнеса прием ставок в азартных играх наличными денежными средствами и (или) с использованием банковских пластиковых карточек в качестве средства осуществления расчетов на территории Республики Беларусь производится в порядке, установленном для приема наличных денежных средств и (или) расчетов с использованием банковских пластиковых карточек при реализации товаров (работ, услуг).
